强化责任担当 抓实工作举措 加快推进新时代林业现代化建设
时间:2018年06月01日 11:19来源:市林业局

  张 生 奇 

     

  同志们: 

  今天我们召开全市林业工作会,主要任务是总结去年工作,研究部署今年落实五新战略、加快林业追赶超越各项任务和党风廉政建设工作。刚才,于功同志就党风廉政建设作了安排部署,安发、海林、宝军、明宝四位同志分别就森林资源治理保护、造林绿化、打击涉林违法犯罪和森林防火、生态脱贫等工作作了具体安排,我都完全同意。下面我讲三点意见: 

  一、2017年工作推进有力、成效明显 

  去年以来,全市林业系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉践行新发展理念,认真落实中省市决策部署,紧盯追赶超越目标,扎实推进林业改革发展,集中力量解决制约林业发展的突出问题,为建设生态文明、增进民生福祉、促进经济社会发展、加快推进“三市”建设作出了积极贡献。一年来,大家认真履行主责主业,全力维护森林生态安全、积极推进国土绿化、加快发展绿色富民产业、不断夯实林业发展支撑保障基础,同时,聚力推进精准脱贫、国家森林城市创建、国有林场改革、中省环保督查和市委巡察问题整改等工作,为全市林业事业持续健康发展打下了良好基础。一年来,面对繁杂的工作头绪和繁重的工作任务,全系统上下迎难而上、担当作为、扎实工作,大家很忙、很辛苦,工作也富有成效,许多工作和亮点,得到了中省市上级部门的肯定和表彰。总结起来集中体现在以下几个方面: 

  (一)造林绿化扩面提质,生态建设再创佳绩 

  认真实施退耕还林、天然林保护、生态湿地修复等林业重点工程,加快山区绿屏、平川绿网、城市绿景三大生态体系建设,大力推进国土绿化,全市完成造林23.77万亩,占年度任务20万亩的118.9%,义务植树823万株,宜林区域绿化率显著提升,森林资源总量持续增长。突出城镇、道路、水系、景区等重点区域绿化美化,重点区域新增绿化面积2.77万亩,道路及河堤绿化933.74公里,栽植各类绿化苗木花卉321万株,打造了多处绿化精品工程和生态文化景观。围绕矿区植被恢复和美丽乡村建设,实施增绿增彩工程,关闭矿山绿化全面启动,绿化美丽乡村新增100个,彰显了汉中绿色魅力,提升了全市林业追赶超越新形象。 

  (二)资源管理持续加强,生态安全保护有力 

  严守生态红线,加强占用征收林地和森林采伐管理,突出采石采矿占用林地综合整治,启动了县级林地变更调查和林地卫片执法检查工作,全年审核上报长期征占用林地15起,涉及林地22.7公顷,审批临时占用林地3起,涉及林地7.8公顷。开展打击涉林违法犯罪专项行动6次,查处涉林案件398起,其中刑事案件104起,治安案件11起,行政案件283起,刑事案件办理数量居全省第一,打击涉林违法犯罪“2017利剑行动”和推进落实县级森林公安执法权限工作分别受到省森林公安局集体嘉奖,全省森林公安执法质量考评获得“优秀单位”称号。强化自然保护区、森林公园和湿地资源保护,扎实开展中央环保督查反馈问题整改,严厉打击、坚决取缔森林公园及自然保护区内毁林开垦、采矿、采砂等违法行为和破坏活动。加强野生动植物资源管护,实行野生动物疫源疫病网络直报,编辑出版了《汉中鸟类图鉴》,成功举办了陕西省暨汉中市第四届世界野生动植物日宣传活动和陕西省第36届“爱鸟周”暨陕西秦岭洋县华阳国际观鸟节活动,市野生动植物保护管理站和略阳县林业局、留坝县桑园自然保护区被省林业厅表彰为全省野生动植物保护、自然保护区建设和湿地保护先进集体,城固县建成全省首家野生动物疫源疫病防控标准站。全面落实森林防火责任,加强森林重点火险区综合治理,全市没有重、特大森林火灾发生和人员伤亡事故,市防火办和南郑县林业局被省森林防火指挥部、省林业厅表彰为全省森林防火工作先进单位。扎实开展松材线虫病除治防控,全面强化防控措施,有效遏制了疫情扩散蔓延势头,全市林业有害生物成灾率1.1‰,远低于省控指标。全市森林资源信息化建设实现全覆盖,林木采伐管理系统、林业服务与管理云平台、森林规划调查系统上线运行,“智慧林业”取得实质性进展。 

  (三)林业产业提质增效,发展活力持续放大 

  持续推进林业供给侧结构性改革,按照平川、丘陵、山区“三大产业板块”发展规划,深入实施百万亩木本油料、百万亩中药材2个“100万亩”产业发展计划,林业产业发展质量和效益不断提高,全市实现林业总产值119亿元,占全年目标任务的102%。全市新建和改造500亩以上产业基地10个,成功申报省级林下经济示范基地9个,争取林下经济扶持项目10个,完成林下经济产值19亿元。积极发展苗木花卉产业,制定了加快现代特色苗木花卉产业发展《实施方案》,出台了六项扶持政策,全市累计发展苗木花卉10.2万亩,产值达16.1亿元;南郑区被命名为省级苗木花卉产业示范县,汉台区、南郑区和勉县各有1家园区被被命名为省级苗木花卉产业示范园。今年新发展林麝养殖基地1处,全市人工养殖林麝位居全省第二;新发展中蜂养殖基地2处,组织全市养蜂大户、合作社和企业参加全省蜂蜜品质大赛,荣获1个金奖,3个银奖,10个铜奖。洋县志建药业科技有限公司被国家林业局命名为第三批国家林业重点龙头企业, 实现了我市国家级林业重点龙头企业的“零”突破。西乡县林业局荣获全国集体林权制度改革先进集体,受到国家人社部表彰奖励。汉中银杏农产品地理标志评审顺利通过,为做大做强银杏产业,助力脱贫攻坚,促进农民增收奠定了基础。 

  (四)生态脱贫成效显著,助力脱贫攻坚给力 

  围绕脱贫攻坚工作大局,切实履行“生态补偿脱贫一批”牵头部门职责,认真落实生态护林员、公益林补偿、退耕还林“三项政策”,扎实推进林业产业增收、林业工程务工增收、林业实用技术培训“三项措施”,切实保障林业惠农政策措施落地生根。全市选聘生态护林员4371名,向建档立卡贫困户兑付生态补偿资金1899.31万元,引导1473户贫困户实施退耕还林发展经济林337.13亩。制定出台了《关于森林生态效益补偿资金向贫困村倾斜的通知》《汉中市林业局对佛坪县2017年脱贫摘帽政策支持实施方案》《林业系统支持深度贫困县村脱贫攻坚推进方案》等文件,全面推进生态脱贫工作深入化、精细化实施。在《陕西日报》刊发了题为《发挥林业优势助推生态富民》的专题报道,为全省市级林业局首家专题报道我市的生态脱贫工作。在全省林业生态脱贫攻坚点评大会上作了典型发言。《城固县加快林业生态产业发展的决定》被省脱贫办转发全省推广。 

  (五)森林城市创建全面推进,林业发展步入新高地 

  切实担当创建国家森林城市牵头部门职责,扎实开展基础数据专项调研,修订完善创森总体规划。细化创森成员单位年度任务指标,出台创森考核办法,进一步夯实责任。先后召开全市创森业务培训会、推进会、现场会等工作会议4次,对各县区和市级部门重点区域绿化、创森宣传和档案资料等推进情况开展专项检查调研,扎实开展年度创森工作目标任务评估,助推工作落实落地。建立创森宣传常态机制,积极开展创森主题宣传活动和创森知识“五进”活动,培育森林生态文化。各县区同步开展省级森林城市创建,镇巴县、宁强县已成功创建省级森林城市。宁强县青木川镇成功入选“森林中国·发现森林文化小镇”,这是全省唯一入选的乡镇;留坝县被国家环保部确定为国家首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是全省目前唯一申创成功的地区;市林木种苗站被省森林文化协会授予《美丽陕西·林木种苗》专刊采编工作“优秀组织奖”。 

  (六) 干部作风持续向好,自身建设稳步提升 

  全市上下认真落实全面从严治党要求,扎实推进“两学一做”常态化制度化,深入开展“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基、党性塑造”工程,持之以恒开展“三力”机关创建活动,党员干部 “四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定。全系统深入贯彻一个《准则》、两个《条例》,坚持挺纪在前,干部职工思想认识不断提高,干群关系进一步密切,作风更务实,适应新时代新要求、干净担当、激情干事意识进一步增强。市局党组对标市委巡察组反馈意见建立完善了63项制度、方案,全面落实党务、政务、事务公开,全系统党风廉政建设、法治建设和精神文明建设有力有序开展。市县各级围绕目标任务,建立责任清单,夯实工作举措,强化重点工作、重点项目督导检查,将“三项机制”融入实际工作,与年度目标责任考核挂钩,真抓实干,统筹推进,提升了工作效能,树立了行业形象。 

  一年来,大家勤奋工作,成绩令人欣慰,但存在的一些问题和短板也不容忽视。一是城镇等重点区域绿化改造提升,打造汉中特色的森林城市示范市,需要静心思考;二是生态环保高压态势下,林地、湿地、自然保护区和森林公园生态资源管护,需要认真面对;三是提高林业产业对经济社会贡献率,助力群众致富,需要进一步破解思路;四是少数干部责任担当和进取意识不强,工作等、靠、拖现象依然存在,需要有效解决和根治。 

  二、把握新时代新要求,聚力抓好今年工作落实 

  2018年是学习贯彻党的十九大精神开局之年,也是聚焦“五新”战略、加快追赶超越、决胜脱贫攻坚、创建国家森林城市和推动汉中“三市”建设取得重大突破、开启新时代新征程的关键一年。从国家层面看:党的十九大将“美丽”纳入社会主义现代化强国目标,确立“两山”理论完整体系,就加大自然生态系统保护力度,部署了6项涉林任务;中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了引导各方面资金投入国土绿化、建立多元化生态补偿机制、以绿色发展引领乡村振兴等多项涉林利好政策,林业重要性更加凸显。从全省层面看:继续落实“赶超越追”定位,部署实施“五新”战略,明确今年要聚焦山水林田湖草系统治理和美丽乡村建设,大力推进“三化”生态建设,加快建设美丽陕西。从全市层面看:市委五届五次全会聚焦追赶超越、建设“三市”战略目标,坚持新发展理念,坚持高质量发展,确定了绿色循环、生态宜居战略定位和建设“六个真美汉中”战略布局,提出要实施生态立市战略,守牢环境底线,放大生态优势,努力打造生态宜居、环境优美、绿色畅行之城,让汉中绿色品牌更响更亮。 

  围绕新时代新要求,经过认真分析研判,我们确定了2018 年全市林业工作思路,确立了全年目标任务和工作重点。2018年全市林业工作的总体思路是:以十九大精神为统揽,以追赶超越为目标,以“五个扎实”为要求,以国家森林城市创建为载体,投身新时代、展现新作为、创造新业绩,奋力谱写全市林业工作新篇章。主要目标任务是:全年完成营造林20万亩,退耕还林6.4万亩,公益林建设6万亩;森林抚育12万亩;累计发展苗木花卉面积15万亩;实现林业综合产值123亿元,林下经济产值20亿元;调整汉江湿地保护区范围,加强自然保护区日常管理;年内全面完成自然保护区、湿地、森林公园和海拔2600米以上秦岭南麓采石、采矿、取土、开发旅游等违法行为的整改工作;全市查办涉林违法犯罪案件不少于100起;生态脱贫工作全面规范,在中省检查督查中不发生需要整改的问题;森林火灾受害率控制在0.2‰以下,确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故;加强松材线虫病防控除治,确保全市不增加新的松材线虫病疫情镇,发生疫情的每个县减少1-2个疫情发生点,全市林业有害生物成灾率控制在4.7‰以内;全面完成年度创森任务;加强林木种苗日常管理;党的领导、党的建设、全面从严治党责任进一步夯实,“不忘初心、牢记使命”专题教育扎实推进。 

  工作要求是:在党的领导、党的建设、全面从严治党方面:全面系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,持续开展“三力”机关建设。市局机关及局属各单位,均要形成至少1篇党建工作调研或工作交流文章。市局党组2月底前全面完成市委巡察整改各项任务,制定提升一批规章制度,并认真学习执行,纪检组年内查办案件不少于1起。市局直属各党支部树立先进典型不少于1人,形成先进典型材料。在林业重点工程方面:高质量完成各项任务,编制全市重点区域绿化方案,开展声势浩大的义务植树活动,每个县投入3.12植树节资金不少于50万元,在城镇形成2个绿化亮点。森林抚育工作要走在全省第一方阵,抓好留坝县森林抚育助推脱贫示范县重点工作。退耕还林工作必须做到当年任务当年清,3月份迎接省上对2017年退耕还林任务考核。在森林资源保护方面:坚持保护优先方针,严控增量,减少存量。年内征占用林地主要用于中省市重点项目和民生领域基础设施建设项目。全面整改自然保护区、森林公园存在的涉林问题,建立台账,每季度开展一次专项检查,县区整改不到位,一律约谈,并实行年度工作一票否决。森林防火决不允许发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;着力加快森林防火重点治理二期项目建设任务,6月底前全面完成;加快编制秦岭中部森林火灾高风险区防火项目初步设计, 3月底前上报省厅。在生态脱贫方面:全面落实“三项政策”,加强日常管理,每季度至少检查督查一次。凡在中省市督查检查中通报需整改问题,县区年度工作一票否决。在湿地保护方面:围绕全市9处重点湿地,要全面排查,建立台账,开展植被恢复。汉江湿地保护区调整落界工作4月底前报省上。在松材线虫病防控方面:到2020年,镇巴、佛坪、宁强3县要退出疫区县。今年各疫区县要减少1-2个疫情发生点,力争不增加新的疫情县(区)。宁强县要抓好松材线虫病检疫封锁试点工作,总结形成经验,推广应用。在林木种苗管理方面:去年国家局抽查了我省关中、陕北片区,提出了许多问题,约谈了省厅领导。今年国家局和省厅抽查的重点是陕南,大家一定要高度重视,在作业设计、审批中认真落实好“一签两证”制度,切实加强林木种苗生产经营管理和监督。在森林城市创建方面:今年至少有一个县创建成省级森林城市,年度创森任务全面完成,基本达到国家创森标准。在林业产业、国有林场改革、集体林权制度改革和其他专项工作方面:严格落实年度目标责任书要求,确保各项任务全面完成。 

  面对今年各项繁重的工作任务,大家务必要激情担当,奋发有为,系统梳理工作重点、短板弱项和政策机遇,完善思路举措,一件一件抓好落实,一件一件做出成效,切实推进各项工作高质量发展。综合分析,做好全年各项工作,要牢牢把握以下三点:  

  一要加强理论学习,进一步提升思想源动力。习近平总书记在十九大报告中强调,要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的氛围,推动建设学习大国。我们要履行好对上服务、对下管理和指导的职责,就必须按照“常思能力不足、常怀本领恐慌、常找学习差距”的要求,激励自己深入学习,做到政治过硬、业务精通。要深化理论武装,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢信仰之基、补足精神之钙,强化“四个意识”、坚定“四个自信”;要提升能力素质,既要学习政治理论和党的路线方针政策,更要深入研究我们林业政策法规和重大理论体系,广泛涉猎现代科技知识,真正使自己成为本职工作的行家里手;要注重学以致用,把学习成果转化为谋划工作思路、促进工作措施、创新工作方法、催生全市林业发展的内生动力,不断提升工作的系统性、预见性和创新性。 

  二要深入解放思想,进一步提升发展创新力。追赶超越首先是思想观念的追赶超越,要进一步解放思想、转变观念、创新工作、突破发展。要坚持以新发展理念统领林业发展全局,以宽广的视野、战略的思维,超前谋划林业工作,切实增强工作的前瞻性、预见性,尤其要结合当前林业工作中的热点、难点问题,加强基础性、战略性和前瞻性研究;要积极探索新思路、新方法,不断创新发展方式,用新举措、新办法解决新问题,促进各项工作实现更好更快发展。要细化落实“三项机制”,充分激发大家推动林业发展的积极性、主动性和创造性。 

  三要严以律己、带好队伍,进一步提升工作执行力。领导干部要严格要求自己,讲政治、顾大局、敢担当、做表率,要带头做实功、求实效,坚持高点定位、自我加压,始终保持强烈的使命意识和责任意识,推动工作有力有效落实,把各项决策部署变为全系统、全行业的实际行动。同时,要从严教育管理、带好队伍,要以“不忘初心、牢记使命”专题教育为重点,教育引导林业系统广大党员坚定理想信念、强化看齐意识,树立新时代林业改革发展的大局意识、责任意识,努力打造一支政治坚定、业务精通、求真务实的林业干部队伍。要认真贯彻落实《准则》《条例》,把纪律和规矩挺在前面,把言行置于组织管理之中、制度约束之中和群众监督之中,坚决纠正行业不正之风,提升林业服务效能,营造风清气正的发展环境。 

   

   

  主办单位:汉中市林业局 陕ICP备14003207号 网站标识码:6107000024 联系电话:0916-2626922

陕公网安备 61070202000045号

汉中网安:61230001 网站地图   网站投稿  
官方微信