近年来，汉中市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，牢记国之大者，坚守初心使命，以高度的政治自觉履行秦巴生态卫士职责，以务实的工作举措走稳绿色循环发展之路，推进秦巴生态持续向好。 

俯瞰龙头山景区，仿若置身仙境。　新华社记者 陶明 摄

高位部署，不断健全制度体系。调整优化秦岭生态环境保护组织机构，成立由市委书记任第一主任、市长任主任、47个成员单位组成的市秦巴生态保护委员会，保护范围扩大到“两山”（秦岭、巴山）、“两江”（汉江、嘉陵江），实现生态保护市域全覆盖。推行党委、政府双签目标责任书制度，并将秦巴生态保护工作纳入全市目标责任综合考核内容，构建了党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的责任体系。制定陕西省秦岭生态环境保护条例重点任务分工、秦巴生态保护工作规则、工作要点等，建立秦巴区域生态环境问题“三色督办单”制度、暗访工作机制、举报奖励机制等，实施联合执法、自然资源资产离任审计和秦岭生态环境保护绩效审计等，有力有效推动各项工作落实落地。  

系统规划，逐步完善管控体系。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《总体规划》，修编出台了《汉中市秦岭生态环境保护规划》、涉秦岭9县区《秦岭生态环境保护实施方案》，建立了“1+9”秦岭保护规划体系，为全市秦岭生态环境保护提供基本遵循。开展秦岭区域生态环境保护勘界立标工作，设立核心保护区、重点保护区、一般保护区标牌82面，设置实体、电子界桩10781个，科学确定了汉中市秦岭生态环境保护范围和规划分区界线。将秦巴生态保护工作纳入“十四五”规划，制定了秦岭区域污染防治、水资源保护利用、天然林保护、矿产资源开发、旅游生态保护、生物多样性保护6个市级专项规划，“三区三线”划定工作通过省级审查，发布实施“三线一单”，严格管控生态环境保护红线，不断强化涉秦岭项目全过程监管。聚焦巴山区域人口、经济社会发展、自然资源等内容开展了6个专题研究，形成的研究成果为省上制定《巴山生态环境保护管理办法》提供了决策参考。

重拳出击，持续开展“五乱”整治。以“存量问题清零、新增问题遏制”为目标，常态化推进“五乱”问题整治。市、县区党政主要负责同志，坚持用“脚步丈量”检验秦岭区域问题整改成效，深入调研、实地暗访、高频调度。市委常委包抓县区，以“四不两直”方式不定期对秦巴生态保护工作进行暗访督查。各级各相关部门严格履行属地管理责任和行业监管责任，对秦岭区域“五乱”问题开展多轮次全面系统“回头看”，有力有效推进“五乱”问题排查整治，完成了589个“五乱”问题整改销号备案，整治涉秦岭区域118座小水电，拆除违建别墅78栋124套。 

全面发力，巩固拓展整治成效。摸排秦岭区域农家乐438家，对存在问题的农家乐开展集中整治，规范管理。开展危化品运输交通安全专项整治行动，严格路面管控，严查各类违法，不断改进和完善路面管控机制。先后组织开展秦巴区域生态环境问题专项整治、省委专项巡视整改、“长江禁渔”、卫片执法、“大棚房”、违建别墅、农村违法占地建房清理整治、“青山”联合执法、打击涉野生动物违法犯罪、自然保护区绿盾专项行动、铁腕治霾“春雷”行动等，始终保持严打高压态势，牢牢守住秦巴生态环境安全防线。  

从严监管，有序推进修复治理。开展秦岭、巴山地区矿山地质环境综合调查，建立全市生产矿山、历史遗留问题矿山地质环境恢复治理台账，实行“一矿一档”精准管理，秦岭重点保护区内12个采矿权、3个探矿权全部退出保护区范围，累计关闭退出各类矿山357个，实施矿山生态修复治理547个，恢复面积1476公顷，建成绿色矿山2个。对全市72座尾矿库进行了二轮次全覆盖暗访督导检查，全面提升改造远程视频监控系统，秦岭重点保护区现有尾矿库全部清理退出，纳入今年整治计划的30座尾矿库已完成闭库销号任务2座。37个沿汉江重点镇生活污水处理设施建成投运，5个秦岭范围水质自动站建成运行，全市优良水体占比100%，汉江、嘉陵江出境断面达到Ⅱ类标准，城市集中式饮用水水源地水质全部达标，水环境质量稳居全省前列。  

精准施策，扎实开展生态保护。配合省上全面推进大熊猫国家公园陕西片区建设和秦岭国家公园创建，组织专家对大熊猫国家公园勘测定界成果进行市级初审上报。全面推行林（山）长制，设立市县镇村四级林（山）长4237名，实施营造林151.52万亩，松材线虫病防控连续三年实现了病死松树和发生面积“双下降”，拔除5个镇办疫点。生物多样性得到有效保护，国家一级重点保护动物朱鹮从40年前的7只增加至5000多只。极小种群野生植物秦岭石蝴蝶人工繁育技术研究和野外回归试验突破技术难关，形成规模1万株以上的人工培植种群，全市生态环境、人居环境持续优化。  

开拓创新，纵深推进绿色发展。紧扣“绿色循环·汉风古韵”战略定位，严格落实秦岭区域产业准入清单制度，强化项目审批管理，禁止高污染、高能耗、高排放产业项目进入。围绕装备制造、现代材料、绿色食品、生物医药、绿色能源、科技创新六大重点产业链补短板、锻长板，建立16条重点产业链，促进产业结构绿色转型，构建低碳循环经济体系。着力发展环境友好型生态旅游业，新创建龙头山等5家生态旅游景区。积极对接秦创原总窗口，组建秦创原汉中促进中心和生态产品技术创新研究院，编制《生态产品价值实现机制试点方案（试行）》和《生态产品目录清单》，“两山资源公司”实现县域全覆盖，探索“资源变资产，资产变资本，资本变产品，产品变产业”的生态产品价值增值路径。  

广泛宣传，持续营造保护氛围。举办天汉讲坛·《陕西省秦岭生态环境保护条例》解读报告会、朱鹮发现40周年新闻发布会、“当好秦巴生态卫士 守护汉中绿水青山”成效摄影展；建立汉中秦巴生态保护微信公众号，录播《天汉访》《行风热线》生态环保系列节目，在汉中日报、汉中广播电视台等媒体精心组织策划“当好秦巴生态卫士守护汉中绿水青山”“省生态环境保护督察”和“书记（县、区长）谈生态环保”专题专栏；组织开展“条例进景区”“爱鸟周”“放鱼日”“环境日”“12·4国家宪法日”等活动，在新华社、人民日报、陕西日报、陕西广播电视台等媒体广泛宣传汉中市秦巴生态保护工作；组织9县2区持续3天同步开展“当好秦巴生态卫士守护汉中绿水青山”大型宣誓签名活动，各级各部门及群团代表等万余人现场宣誓当好秦巴生态卫士，营造了全社会共建、共享、共治秦巴生态保护的浓厚氛围。