略阳：探索“12311”工作法积极推动集体林权改革“一地多证”问题化解工作
2025-10-20 08:43
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略阳县林业局
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陕西省略阳县地处陕甘川交界，林地面积377.4万亩，森林覆盖率达77.58%，2024年被选定为省级集体林权制度改革试点县。随着深化林权制度改革“三权分置”登记权籍调查工作推进，“一地多证”问题逐渐凸显，同一地块存在林权证、土地承包经营权证等多类权属重叠，仅集体林权与土地承包经营权重叠就达20625宗，制约着森林资源管理与群众权益保障。图一：部、省领导认真听取略阳县工作人员介绍“一地多证”问题处置方法和工作流程为顺利推进深化林权制度改革工作，略阳县以“依法依规、尊重历史、面对现实、分类施策”为原则，以“两会一图”工作制度为基础，探索出“12311”工作法妥善处置集体林权改革“一地多证”历史遗留问题；召开群众动员会宣讲政策、解疑答惑，召开部门联席会破解难点，绘制“作战图”明确任务与责任。编印了《深化集体林权制度改革问答》，出台了《化解林权登记“一地多证”处置意见》，通过“一次申请、两轮公示、三部门会审、一次注销、一次变更”工作流程，推动林权登记“一窗受理”，妥善解决6类地块重叠问题。图二：调研组在略阳县硖口驿镇大院子村林农家中实地调研“一地多证”化解处置结果成效，部、省、市、县、村在院坝会中现场听取来自最基层群众的需求，讨论工作办法。 2025年9月底，自然资源部不动产登记中心副主任胡卉明、省不动产登记局局长郑莹一行赴略阳县调研深化林权制度改革“一地多证”问题化解工作。对略阳县的工作给予了充分肯定，并希望略阳县能继续全力以赴推进集体林地“一地多证”问题化解，力争为全国深化集体林权制度改革创造出可复制、可推广的“略阳经验”。
图三：实地调研结束后召开工作座谈会
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